ПРОТОКОЛ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ Дата проведения: 19.12.2014

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ГОРИН»

Солнечного муниципального района

Хабаровского края

ПРОТОКОЛ

ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Дата проведения:  19.12.2014

Место проведения: пос. Горин, ул.Советская дом 1, актовый зал администрации сельского поселения «Поселок Горин»

Время проведения: 17.00 часов

Присутствовали:

Приглашенные:

         Кожевников Виктор Геннадьевич - глава сельского поселения;

Назаренко Екатерина Александровна - главный специалист администрации сельского поселения «Поселок Горин».

Жители поселка- участники публичных слушаний 10 человек (список прилагается)

ПОВЕСТКА ДНЯ:

         1. Обсуждение проекта решения Совета депутатов сельского поселения «Поселок Горин» «О бюджете сельского поселения «Поселок Горин»  Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы».

Доклад  специалиста 1 категории администрации сельского поселения «Поселок Горин» Куринковой С.В.

Со вступительным словом выступила Сомова М.М., председатель организационного комитета:

Уважаемые участники слушаний!

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения «Поселок Горин»,  Положением о публичных слушаниях в сельском поселении «Поселок Горин»,  сегодня проводятся публичные слушания по обсуждению проекта решения Совета депутатов сельского поселения «Поселок Горин» «О бюджете сельского поселения «Поселок Горин»  Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы».

Для организации публичных слушаний издано распоряжение администрации сельского поселения  от 09.01.2014 № 1-р «Об утверждении состава организационного комитета по подготовке и проведению публичных слушаний», которым утвержден состав организационного комитета  на 2014 год .

Согласно протоколу заседания организационного комитета от 10.01.2014 № 1 председателем назначена - Сомова М.М., заместителем председателя - Куринкова С.В., секретарем - Кудинова С.Г.

Инициатор проведения публичных слушаний является Совет депутатов сельского поселения «Поселок Горин». Организатор публичных слушаний - администрация сельского поселения «Поселок Горин».

Решение Совета депутатов от 25.11.2014 № 23 «Об утверждении проекта решения Совета депутатов сельского поселения «Поселок Горин» «О бюджете сельского поселения «Поселок Горин»  Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2014 год и плановый период 2016-2017 годы» и о назначении публичных слушаний» было опубликовано 28 ноября 2014 года в Сборнике нормативных правовых актов ОМСУ сельского поселения "Поселок Горин" № 11 и размещено на официальном сайте ОМСУ сельского поселения в сети «Интернет», а также в здании администрации поселения была организована экспозиция демонстрационных материалов проектов.  

В процессе проведения публичных слушаний ведется протокол, в который вносятся все предложения и замечания участников публичных слушаний.

Слово предоставляю секретарю публичных слушаний Кудиновой Светлане Гван-Суновне, которая ознакомит участников публичных слушаний о поступивших от заинтересованных лиц замечаниях и предложениях в срок, отведенный для их подачи; ознакомит со списком выступающих, о порядке принятия предложений и замечаний в процессе проведения публичных слушаний, а так же о зарегистрировавшихся участниках публичных слушаниях.

СЛУШАЛИ:

1. Кудинову С.Г. - согласно Листу регистрации участников публичных слушаний на публичных слушаниях присутствует 17 человек, огласила регламент публичных слушаний.

Замечания и предложения по проекту «О бюджете сельского поселения «Поселок Горин»  Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы» в связи с изменениями в действующем законодательстве подготовлены администрацией сельского поселения «Поселок Горин».

Докладчиком на публичных слушаниях является:

- проекту «О бюджете сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы»» -  специалист 1 категории администрации сельского поселения «Поселок Горин» Куринкова С.В.

Заявления от лиц, желающих выступить содокладчиками на публичных слушаниях, организатору проведения публичных слушаний не поступали.

Предложения, замечания и вопросы в письменной форме подаются через секретаря публичных слушаний.

Предложения, замечания и вопросы по обсуждаемой теме, в устной форме, участниками публичных слушаний могут быть заданы докладчику по окончании его выступления.

Слово предоставляется докладчику - специалисту 1 категории администрации сельского поселения «Поселок Горин» Куринковой С.В.

2. Куринкова С.В. -  сообщила присутствующим, что на рассмотрение выносится проект бюджета сельского поселения «Поселок Горин» на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы с изменениями, а именно изменена структура доходов в связи с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс РФ от 29.11.2014 Федеральным законом N 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», уменьшен норматив отчислений НДФЛ до 2%, а доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная  собственность на которые не  разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков и доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений 100% в 2015 году будет зачисляться в бюджет района.

Изменена структура расходов:

В первом чтении бюджета согласно Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за сельским поселением было закреплено 13 полномочий;

Во втором чтении согласно принятого и вступившего в законную силу Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения», за сельским поселением было закреплено еще 12 полномочий.

         Проект решения Совета депутатов сельского поселения «Поселок Горин» «О бюджете сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов разработан на основе следующих правовых актов и документов:

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2014-2016 годах»;

Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;

Основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017годов;

Приказа Минфина России «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;

Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения»

Прогноза социально-экономического развития сельского поселения «Поселок Горин» на 2015-2017 годы;

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;

Основные параметры бюджета

Основные характеристики бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов соответственно составили:

1)общий объем доходов местного бюджета составил в 2015 году 18658,49 тысяч рублей, в 2016 году - 18707,55 тыс.рублей, в 2017 году - 18779,96 тысяч рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета составил в 2015 году 19266,21 тысяч рублей, в 2016 году - 19381,34 тыс.рублей, в 2017 году - 19458,73 тысяч рублей;

3) дефицит местного бюджета составил в 2015 году 607,72 тысяч рублей, в 2016 году 673,79тыс.рублей, в 2017 году 678,77 тысяч рублей.

Доходы бюджета

Формирование доходов бюджета сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы осуществлялось на основе умеренного варианта прогноза социально-экономического развития сельского поселения, основных направлений бюджетной и налоговой политики, оценки поступлений доходов в местный бюджет в 2014 г.

В расчетах доходов бюджета сельского поселения учитывалось действующее налоговое и бюджетное законодательство, методические рекомендации Министерства финансов края по расчету местных бюджетов на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов:

1. В бюджет сельского поселения подлежат зачислению:

1. Налог на доходы физических лиц, норматив отчислений 2%.

2. Налог на имущество физических лиц,  норматив отчислений 100 %.

3. Земельный налог, норматив отчислений 100 %;

4. Налог, взимаемый в связи с упрощенной системой налогообложения, норматив отчислений 27%;

5. Транспортный налог, норматив отчислений 50 %;

6.Государственная пошлина, норматив отчислений 100 %;

7. Акцизы на нефтепродукты, норматив отчислений 10%.

На 2015 год налоговые и неналоговые доходы  определены в сумме 6290,8 тыс. рублей. На 2016 год налоговые и неналоговые доходы  определены в сумме 6812,8 тыс. рублей. На 2017 год налоговые и неналоговые доходы  определены в сумме 6927,3 тыс. рублей

РАСХОДЫ

Основные подходы к формированию бюджетных расходов на 2015-2017 годы

Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2015-2017 годы осуществлялось исходя из следующих основных подходов:

1)определение объемов «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2015-2017 годы на основе утвержденных муниципальных программ сельского поселения;

2)определение непрограммных расходов исходя из необходимости финансового обеспечения действующих расходных обязательств поселения;

3)определение расходов на оплату труда работников, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих сельского поселения, работников не отнесенных к должностям муниципальной службы, работников муниципальных учреждений, не подпадающих под действие Указов Президента РФ;

4)определение объемов бюджетных ассигнований на коммунальные услуги с учетом ожидаемого роста тарифов, рекомендованного Комитетом по ценам и тарифам Правительства края.

Обоснование программных расходов местного бюджета на 2015 - 2017 годы

Программа "Капитальный ремонт ветхого жилого фонда сельского поселения "Поселок Горин" в 2011-2016годах"

Ассигнования Программы предусмотрены на проведение капитального ремонта ветхого жилого фонда.

На реализацию Программы предусмотрены бюджетные ассигнования  в 2015 году - 400,0 тысяч рублей, в 2016 году - 400,0 тысяч рублей, в 2017 году -0,0 тысяч рублей.

Муниципальная программа "Доступное жилье гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, проживающим на территории сельского поселения "Поселок Горин" в 2014-2017 годах и на период до 2020 года

На реализацию программы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2015 году 100,0 тысяч рублей, в 2016 - 100,0 тысяч рублей, в 2017 году - 100,0 тысяч рублей.

Ассигнования предусмотрены на строительство и реконструкцию жилья нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения "Поселок Горин" "Пожарная безопасность"

На реализацию программы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2015 году 1063,0 тысяч рублей, в 2016 - 605,0 тысяч рублей, в 2017 году - 0,0 тысяч рублей.

Ассигнования предусмотрены на реализацию первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения "Поселок Горин".

Целевая программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района Хабаровского края

Целью программы является участие в противодействии терроризму и экстремизму и защите жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения, от террористических актов и экстремистских действий, уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

На реализацию программы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2015 году -12,6 тысяч рублей, в 2016 -12,6 тысяч рублей, в 2017 году -12,6 тысяч рублей.

Программа «Развитие муниципальной службы в сельском

поселении «Поселок Горин» Солнечного муниципального района

Хабаровского края на 2015-2017 годы»

Целью программы является обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения муниципальными  служащими  своих должностных обязанностей; создание и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых условий для развития муниципальной службы в администрации сельского поселения «Поселок Горин»;  повышение эффективности и престижности муниципальной службы.

На реализацию программы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2015 году -422,0 тысячи рублей, в 2016 -443,0 тысячи рублей, в 2017 году -465,0 тысяч рублей.

Муниципальная программа сельского поселения «Поселок Горин»

«Улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей

и молодых специалистов, проживающих в п. Горин или изъявивших желание переехать для постоянного проживания и работы в п. Горин  на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года»

Целями программы являются:

- создание комфортных условий жизнедеятельности  в сельской местности;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;

- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

На реализацию программы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2015 году -50,0 тысяч рублей, в 2016 -50,0 тысяч рублей, в 2017 году -50,0 тысяч рублей.

Муниципальная программа

«Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края  на 2014-2016 г.г.»

Основные цели Программы: удовлетворение потребности населения в перевозках  по автомобильным дорогам общего пользования, местного значения; улучшение транспортно - эксплуатационного состояния автомобильных дорог, повышение безопасности движения; создание необходимых условий для реализации конституционных прав населения.

На реализацию программы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2015 году -471,9 тысяч рублей, в 2016 -695,5 тысяч рублей, в 2017 году -571,2 тысяч рублей.

Муниципальная программа  «Капитальный ремонт и

ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к

дворовым территориям многоквартирных домов сельского поселения

«Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2014-2016 годы»

Цель Программы - капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края направленный на улучшение  внешнего облика сельского поселения  и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей сельского поселения.

На реализацию программы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2015 году -409,0 тысяч рублей, в 2016 -415,1 тысяча рублей, в 2017 году -435,9 тысяч рублей.

Муниципальная программа «Благоустройство сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2014-2017 годы»

Целью программы является совершенствование системы комплексного благоустройства сельского поселения «Поселок Горин», создание комфортных условий проживания и отдыха населения.

На реализацию программы предусмотрены бюджетные ассигнования в 2015году -3300,9 тысяч рублей, в 2016 -3449,4 тысяч рублей, в 2017 году - 3621,8 тысяч рублей.

НЕПРОГРАММНЫЕ РАСХОДЫ

Непрограммные направления при формировании местного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов включают финансовое обеспечение деятельности муниципальных органов, к которому, в силу специфики, затруднительно применение программно-целевых принципов планирования и включение в муниципальные программы сельского поселения.

Бюджетные ассигнования по непрограммным расходам составили на 2015 год - 13049,41 тысяч рублей, на 2016 год - 13673,34 тысяч рублей, на 2017 год - 15167,83 тысяч рублей.

Дефицит местного бюджета

Источники финансирования дефицита

На 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов бюджет сформирован дефицитный, т.е. общий объем доходов меньше запланированному объема расходов.

Источниками финансирования дефицита бюджета, является изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

         3. Сомова М.М. - прошу задавать вопросы, если вопросов и предложений нет, ставлю на голосование за то, чтобы одобрить проект решения «О бюджете сельского поселения «Поселок Горин» на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы» с поправками предложенными администрацией сельского поселения «Поселок Горин».

         Кто за? 17 человек. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

         Принимается единогласно.

РЕШИЛИ:

1. Одобрить с учетом изменений внесенных в соответствии с Федеральным законом N 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» и Законом Хабаровского края от 26.11.2014 № 26 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения», предложенный проект решения Совета депутатов сельского поселения «Поселок Горин» «О бюджете сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на » на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы»»

2. Направить и рекомендовать Совету депутатов сельского поселения  принять решение ««О бюджете сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на » на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы»» с предложенными изменениями.

Принимается единогласно .

         Публичные слушания считать состоявшимися.

         Спасибо за участие в публичных слушаниях.

Публичные слушания объявляются закрытыми.

Председатель публичных слушаний                                           М.М.Сомова

Секретарь                                                                               С.Г.Кудинова