Нормативный правовой акт - 12.07.2019 № 38 пос.Горин Об утверждении Положения об организации и осуществлении деятельности по муниципальному жилищному контролю в сельском поселении «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края от 12.07.2019
Раздел нормативный правовых актов - Постановления

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

сельского поселения «Поселок Горин»

Солнечного муниципального района

Хабаровского края

от 12 июля 2019 года № 38

Положение

об организации и осуществлении деятельности по муниципальному

жилищному контролю в сельском поселении «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение регулирует осуществление муниципального жилищного контроля в сельском поселении «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края в соответствие со ст. 20 Жилищного Кодекса  Российской Федерации: деятельность органа местного самоуправления, уполномоченного на организацию и проведение проверок на территории сельского поселения соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами  обязательных требований, установленными в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами (далее – муниципальный контроль).

1.2. Муниципальный контроль осуществляется в целях недопущения совершения правонарушений в сфере содержания, ремонта и использования жилищного фонда, выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

1.3. Муниципальный контроль осуществляется в целях соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а так же гражданами на территории сельского поселения законодательства, регулирующего использование и сохранность жилищного фонда, соответствие жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

2. Органы, осуществляющие муниципальный контроль.

2.1. Муниципальный контроль осуществляется администрацией сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края в лице муниципального служащего, уполномоченного (далее - уполномоченный специалист администрации сельского поселения), принятыми муниципальными правовыми актами осуществлять муниципальный контроль по использованию и сохранности муниципального жилищного фонда  сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, который назначается распоряжением администрации сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края.

2.2. При осуществлении муниципального контроля уполномоченный специалист администрации сельского поселения взаимодействует с:

- домоуправом общества с ограниченной ответственностью «ЖЭО» (ООО «ЖЭО»);

- инженером ПТО, начальником управляющей компании ООО «ЖЭО»;

-  медицинскими работниками Горинской участковой больницы;

- уполномоченным участковым инспектором Солнечного РОВД;

- органы государственного контроля (надзора) и другими необходимыми экспертными организациями при  проведении мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия).

2.3. При осуществлении муниципального контроля уполномоченный специалист администрации сельского поселения руководствуется Конституцией Российской, действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами сельского поселения «Поселок Горин».

3. Задачи муниципального контроля.

3.1.Уполномоченный специалист администрации сельского поселения при осуществлении муниципального контроля выполняет следующие задачи:

– осуществление контроля за исполнением действующих норм и правил по надлежащему содержанию и ремонту жилых помещений, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома;

– осуществление контроля за исполнением договоров управления многоквартирными жилыми домами.

- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в муниципальном жилищном фонде;

- повышения эффективности использования и содержания жилищного фонда;

- обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда;

- предупреждение процесса старения и разрушения муниципального жилищного фонда.

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- соблюдение законодательства, требований по использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательстваюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории  сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края ( далее - сельского поселения).

4. Формы осуществления муниципального контроля.

4.1. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального контроля является проведение плановых и внеплановых проверок исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами муниципальных правовых актов регулирующих вопросы использования и содержания  муниципального жилищного фонда.

4.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения  плановых проверок, утвержденного главой сельского поселения  (проект ежегодного проведения плановых проверок согласовывается с прокуратурой, вносящей свои предложения в соответствие с  ч. 6.1 п. 6 ст. 9 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Основанием для включения в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года:

1) начала осуществления  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению много квартирными домами, деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствие с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. 

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном ст. 11,  12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ

4.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в администрацию сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о  фактах:

а) нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям,

б) порядку принятия  собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ. 

в) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

д) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

4.4. Проверки, предусмотренные пунктами п. 4.2 4.3. настоящего положения, осуществляются на основании распоряжения администрации сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края о проведении проверки.

Внеплановые проверки,  по указанным основаниям, проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

4.5. Порядок проведения предусмотренных п. 4.2., 4.3. настоящего положения проверок, как плановых так и внеплановых, осуществляется в соответствиис ч. 4.2. п.4 ст 20 ЖК РФ, со ст. 5,9, с п. 17ст. 10, 14 ФЗ от 26.12.2008 294-ФЗ, с административным регламентом, регулирующим проведение проверок по использованию и сохранностимуниципального жилищного фонда сельского поселения, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

5. Полномочия уполномоченных лиц при осуществлении муниципального контроля.

5.1. Уполномоченный специалист сельского поселения при осуществлении муниципального контроля имеет право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения администрации сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по муниципальному контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правлениятоварищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований,  передавать их для  рассмотрения в соответствующие инстанции и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

6) обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

5.2. При проведении проверки уполномоченный специалист сельского поселения имеет право:

- требовать от представителя проверяемого объекта, документы удостоверяющие личность, а так же, при необходимости, документы подтверждающие право на осуществление ими трудовой деятельности;

− документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, индивидуального предпринимателя и иные сведения, предусмотренные действующим законодательством;

− сведения об иных юридических и физических лицах, осуществляющих деятельность на проверяемых объектах, и всю необходимую информацию, позволяющую определить, в чьих интересах и по поручению кого на объекте проверки осуществляется их деятельность на проверяемом объекте;

− иные документы и сведения, необходимые для целей проверки.

5.3. Уполномоченный специалист сельского поселения при осуществлении муниципального контроля обязан:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами за сохранностью жилищного фонда;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения администрации сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения или копии распоряжения администрации сельского поселения;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять (ознакомить) руководителю (по его просьбе), иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, с положением административного регламента, в соответствие с которым проводится проверка;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

- осуществить запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

5.4. По результатам проверки уполномоченный специалист сельского поселения составляет в двух экземплярах акт проверки, на основании которого выдается предписание с указанием сроков устранения выявленных нарушений или протокол о нарушениях.

Глава сельского поселения

«Поселок Горин»                                                            В.Г. Кожевников