Нормативный правовой акт - ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.08.2016 № 25 пос. Горин Об утверждении муниципальной программы «Реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского на 2016 год» от 24.08.2016
Раздел нормативный правовых актов - Постановления

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ГОРИН»

Солнечного муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.08.2016 № 25

пос. Горин

Об утверждении муниципальной программы «Реконструкция

автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района

Хабаровского на 2016 год»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава сельского поселения «Поселок Горин», в целях реализации полномочий сельского поселения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, администрация сельского поселения «Поселок Горин»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную Программу «Реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского на 2016 год».

2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения «Поселок Горин» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления сельского поселения «Поселок Горин» в сети «Интернет»:www.admgorin@mail.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава сельского поселения

«Поселок Горин»                                                       В.Г. Кожевников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

администрации сельского поселения

«Поселок Горин»

от 24.08.2016 № 25

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского на 2016 год»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Влияние развития сети автомобильных дорог на развитие сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского (далее –сельского поселения).

Дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры сельского поселения оказывает огромное влияние на его развитие.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог общего пользования местного значения с комплексом инженерных сооружений на них.

1.1.1. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

1.1.1.1. Автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат.

1.1.1.2. В отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам сельского поселения, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам.

1.1.1.3. Помимо высокой первоначальной стоимости строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

1.1.2. Автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:

1.1.2.1. Удобство и комфортность передвижения.

1.1.2.2. Скорость движения.

1.1.2.3. Пропускная способность.

1.1.2.4. Безопасность движения.

1.1.2.5. Экономичность движения.

1.1.2.6. Долговечность.

1.1.2.7. Стоимость содержания.

1.1.2.8. Экологическая безопасность.

1.1.3. Оценка влияния дорожного хозяйства на экономику включает целый ряд более сложных проблем, чем оценка экономических затрат. Это определяется рядом причин.

1.1.3.1. Ряд положительных результатов, таких, как повышение комфорта и удобства поездок за счет улучшения качественных показателей сети дорог или экономия времени за счет увеличения средней скорости движения, не может быть выражен в денежном эквиваленте.

1.1.3.2. Результат в форме снижения транспортных затрат, который касается большого количества граждан, трудно спрогнозировать.

1.1.3.3. Некоторые положительные результаты, связанные с совершенствованием сети автомобильных дорог, могут быть достигнуты в различных сферах экономики. Поэтому оценить их в количественных показателях представляется не всегда возможным.

1.1.4. Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

1.1.4.1. Снижение текущих издержек, в первую очередь, для пользователей автомобильных дорог.

1.1.4.2. Стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий.

1.1.4.3. Экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути.

1.1.4.4. Снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба.

1.1.4.5. Повышение комфорта и удобства поездок.

1.1.5. Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.

1.1.6. В целом улучшение «дорожных условий» приводит к:

1.1.6.1. Сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров.

1.1.6.2. Снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижению износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышению производительности труда).

1.1.6.3. Повышению транспортной доступности.

1.1.6.6. Сокращению числа дорожно-транспортных происшествий.

1.1.6.7. Улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ, за счет снижения запыленности).

1.1.7. Таким образом, «дорожные условия» оказывают влияние на все важные показатели экономического развития сельского поселения. Автомобильные дороги связывают территории сельского поселения по ним осуществляются перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к объектам социальной сферы, материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

1.1.8. Развитие экономики сельского поселения во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог общего пользования.

1.1.9. Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики сельского поселения и является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования имеет важное значение для всего населения.

1.2. Проблемы развития сети автомобильных дорог общего пользования в поселении.

1.2.1. В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения составляет 22,68 километров.

1.2.2. Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

1.2.2.1. Реконструкция - увеличение ее пропускной и несущей способности путем изменения на отдельных участках плана и продольного профиля, коренного переустройства дорожной одежды, земляного полотна и дорожных сооружений. Реконструкцию дороги выполняют, как правило, с переводом ее в более высокую категорию, при этом параметры и характеристики дороги повышаются до уровня, позволяющего при возросшей и прогнозируемой на перспективу интенсивности движения обеспечить нормативные требования к потребительским свойствам дорог и дорожных сооружений на период до очередной реконструкции..

1.2.2.2. Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

1.2.3. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

1.2.4. На сегодняшний день доля автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельском поселении, не отвечающих нормативным требованиям составляла 100%:

1.2.5. Для улучшения показателей необходимо увеличение средств, выделяемых сельскому поселению на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог.

1.2.6. В условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог.

1.2.7. Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования в сельском поселении позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожного хозяйства сельского поселения в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Основной целью Программы является реконструкция автодорог, отвечающих требованиям современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей создание благоприятных и комфортных условий для проживания граждан поселения, повышение благоустроенности территории сельского поселения, ускорение движение транспортных средств и снижение транспортных издержек. Финансовое обеспечение Программы содержится (отражено) в плане мероприятий, прилагаемом к настоящей Программе.

2.2. Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:

2.2.1. Поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на уровне, соответствующем категории дороги, путем реконструкции.

2.2.2. Сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет реконструкции автомобильных дорог.

2.3. Срок реализации Программы - 2016 год.

III. Система программных мероприятий, ресурсное

обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам,

источникам финансирования Программы

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельском поселении.

IV. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы

4.1. Управление реализацией Программы осуществляет исполнитель Программы –администрация сельского поселения. Исполнитель Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

4.2. Исполнителем Программы выполняются следующие основные задачи:

4.2.1. Анализ эффективности программных мероприятий Программы.

4.2.2. Подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период.

4.2.3. Корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия местного бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.

4.2.4. Мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

4.3. Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией сельского поселения.

4.4. Исполнитель Программы – администрация сельского поселения:

4.4.1. Ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и в общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования.

4.4.2. Осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.

4.4.3. Предоставляет главе сельского поселения материалы о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

V. Оценка эффективности реализации Программы

5.1. Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.

5.2. «Транспортный эффект» заключается в получении прямых выгод, получаемых в результате улучшения «дорожных условий», для лиц, пользующихся автомобильными дорогами. «Транспортный эффект» включает в себя экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий, повышение комфортности движения и улучшение удобства в пути следования.

5.3. «Внетранспортный эффект» связан с влиянием совершенствования и развития сети автомобильных дорог общего пользования на социально-экономическое развитие сельского поселения и экологическую обстановку.

5.4. К числу социально-экономических последствий модернизации и развития сети автомобильных дорог общего пользования относятся:

5.4.1. Повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения.

5.4.2. Улучшение транспортного обслуживания населения.

5.4.3. Снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

5.5. Общественная эффективность Программы связана с совокупностью «транспортного эффекта» и «вне транспортного эффекта» с учетом последствий реализации Программы как для участников дорожного движения, так и для населения сельского поселения в целом.

5.6. Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению скорости, удобства и безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, приведет к сокращению расходов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки.

5.7. Реализация мероприятий Программы должна привести к росту показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления сельского поселения, приведенных в таблице:

Глава сельского поселения                                        В.Г.Кожевников

Приложение

к муниципальной программе

«Реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского на 2016 год»

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного

значения сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного

муниципального района Хабаровского на 2016 год»

Глава сельского поселения                                        В.Г.Кожевников