Сессии Совета депутатов сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края

ПРОЕКТ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ГОРИН»

Солнечного муниципального района

Хабаровского края

РЕШЕНИЕ

______.2016 № ___

пос.Горин

Об утверждении программы социально-экономического развития сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района

Хабаровского края на 2017-2019 годы

На основании п.6 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положения «О порядке принятия программ развития сельского поселения «Поселок Горин», утверждения отчетов об их исполнении», утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения от 29.07.2005 № 37, Совет депутатов сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края

РЕШИЛ:

1.Утвердить программу социально-экономического развития сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2017-2019 годы.

2. Настоящее решение опубликовать в Сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения  и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления сельского поселения «Поселок Горин» в сети «Интернет».

         3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава сельского

Поселения «Поселок Горин»                                             В.Г.Кожевников

Председатель совета депутатов

Сельского поселения «Поселок Горин                             В.Ю.Лебедева

                                                                                                   УТВЕРЖДЕНА

                                                                               решением Совета депутатов

                                                                                  сельского поселения

   «Поселок Горин»

   от ___2016 № ___

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития сельского

поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2017-2019 годы

Введение

Основными направлениями при разработке социально-экономической программы сельского поселения «Поселок Горин» были анализ хозяйственной деятельности предприятий на территории поселка, занятость населения, уровень его жизни,  состояние социальной сферы, баланс доходов и расходов бюджета сельского поселения.

Анализ социально-экономической сферы показал, что в поселке Горин существует неплохая экономическая база для его развития (прежде всего это два крупных лесопромышленных предприятия – ОАО «Горинский КЛПХ» и ООО «Римбунан Хиджау ДВ»), в свою очередь это влияет на занятость населения и соответственно на его уровень жизни и благосостояния. Следовательно повысит доходную часть бюджета сельского поселения, что позволит при разработке расходной части на очередной финансовый год учесть проблемы в области жилищно – коммунального хозяйства, культуры и искусства, образования, его благоустройства и прочих сферах жизнедеятельности поселка.

В перспективе развития сельского поселения «Поселок Горин» на 2017 – 2019 годы был составлен план мероприятий, в котором были учтены конкретные направления его развития, определены сроки их исполнения и его исполнители.

1. Общая характеристика сельского поселения «Поселок Горин»

Сельское поселение «Поселок Горин» расположено на севере Хабаровского края и входит в состав Солнечного муниципального района. Это не самый крупный, но самый современный и благоустроенный поселок из 11 населенных пунктов района. Площадь территории сельского поселения составляет 2337,5 тысяч га. Сельское поселение относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В настоящее время на территории поселения проживает около 4000 жителей. Горин по величине и количеству жителей третий в Солнечном районе. 

Поселок Горин был образован в 1934 году на правом берегу реки Горюн ссыльными переселенцами. С 1937 года началось строительство железной дороги. В 1945-1947 гг. для нужд поселка японскими военнопленными были произведены первые инженерные сооружения: строительство водозаборной скважины, водовода, водонапорной башни.

Согласно решению исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 15 января 1966 г. № 31 образован Горинский сельский Совет, в 1991 году на основании распоряжения главы администрации Солнечного района от 05.12.1991 г. № 178 переименован в администрацию поселка Горин. Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 09.06.1999 г. № 522 администрация поселка Горин переименована в администрацию муниципального образования поселка Горин, в соответствии с постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 28.07.2004 № 1547 муниципальное образование поселка Горин переименовано в сельское поселение «Поселок Горин».

Территорию поселения пересекает Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, вдоль которой, в основном, сформировалась вся система расселения. Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются круглогодично по железной дороге и автомобильным транспортом.

2. Население и состояние социальной сферы

2.1. Население и занятость.

Численность постоянного населения сельского поселения «Поселок Горин» на начало 2016 года -  3982 человека, в демографическом потенциале Солнечного района она составляет 12,9 процентов.

За последние несколько лет численность поселка постепенно уменьшается. В первую очередь это вызвано миграционным оттоком, в связи с выездом населения в более благоприятные для жизнедеятельности местности.

         В 2016 году рождаемость выше по сравнению с 2015 годом. Если в 2016 году за 9 месяцев родились 42 человек, то в 2015 году за 9 месяцев– 29.

Смертность в сельском поселении в 2016 году уменьшилась по сравнению с 2015 годом. В 2016 году за 9 месяцев умерло 30 человек, то в 2015 году за тот же период 43 человека.

Динамика численности населения сельского поселения «Поселок Горин»

Происходит постепенный процесс омоложения населения, так, в 2016 году по сравнению с 2015 годом доля людей старше трудоспособного возраста в общей численности населения поселения уменьшилась на 2,6 процента, а доля детей и подростков увеличилась на 0,2 процента по сравнению с 2015 годом. Таким образом, за период 2016 – 2018 годов в сфере производства поселка будет занято трудоспособное поколение, и в дальнейшем будет наблюдаться увеличение количества экономически активного населения поселка.

В экономике поселения в 2016 году было занято 1,7 тыс. человек, что составило 65 процентов от численности трудовых ресурсов. В поселке Горин в 2015 году уровень безработицы составлял до 0,8 процента.

Динамика численности населения сельского поселения «Поселок Горин»

Происходит постепенный процесс омоложения населения, так, в 2016 году по сравнению с 2015 годом доля людей старше трудоспособного возраста в общей численности населения поселения уменьшилась на 2,6 процента, а доля детей и подростков увеличилась на 0,2 процента по сравнению с 2015 годом. Таким образом, за период 2016 – 2018 годов в сфере производства поселка будет занято трудоспособное поколение, и в дальнейшем будет наблюдаться увеличение количества экономически активного населения поселка.

В экономике поселения в 2016 году было занято 1,7 тыс. человек, что составило 65 процентов от численности трудовых ресурсов. В поселке Горин в 2015 году уровень безработицы составлял до 0,8 процента.

Экспертная оценка численности незанятого населения

по сельскому поселению «Поселок Горин»

Таблица 3

На долю лесного комплекса приходится большая часть объема промышленного производства. Лесной комплекс – это важнейшая отрасль, в значительной степени определяющая занятость населения поселка Горин (два крупных предприятия – ОАО «Горинский КЛПХ» и ООО «Римбунан Хиджау ДВ»). В случае остановки деятельности одного из предприятий сильно возрастет уровень безработицы в поселке. 

2.2. Состояние социальной сферы

Здравоохранение. В сельском поселении «Поселок Горин» представлено участковой больницей, в состав которой входят участковая врачебная амбулатория и стационар (на 18 коек). Обеспеченность больничными койками на численность населения составляет 0,5 %.

 Скорую медицинскую помощь оказывает одна бригада, которая помимо поселка Горин обслуживает поселки Кондон и Харпичан. Машина скорой медицинской помощи была приобретена в 2008 году при содействии администрации поселка на средства местных организаций.

Персонал медицинских работников в поселке Горин на 01.01.2016 г. составляет 52 человек, в т.ч. 46 человека женщины (88,5%), 5,5 % - молодежь от 16 до 29 лет; 38,9 % - работники старше трудоспособного возраста; 11,1 % имеют высшее образование.    

Одной из проблем для здравоохранения в поселке является отсутствие медицинского оборудования, при помощи которого возможно было бы ставить более точный диагноз и производить более качественное лечение пациентов, а также необходимой мебели для улучшения условий и комфортабельности в лечебных палатах.

Требует замены устаревшее оборудование: ультразвуковой аппарат, кварц, электрофорез, ингалятор, физиоаппаратура, ампли пульс,  необходимо приобретение автоклава, сухожарового шкафа, микроскопа для проведения анализа.

В  2013 году  выполнен ремонт помещений и коридоров амбулатории, выложены кафельной плиткой кабинет гинеколога и стоматолога, а также 3 процедурных кабинета. Отремонтирована лестничная клетка, лестницы выложены плиткой. Во всех помещениях амбулатории заменили старые окна на пластиковые. Проводятся работы по замене старой электрической проводки на новую.  В 2012 году установлен кондиционер для посетителей ожидающих прием врача. В 2016 году выполнен ремонт кровли больницы.

         Образование. В поселке существует одна муниципальная общеобразовательная школа, в которой обучается 358 учащихся, кроме этого существует один загородный образовательный оздоровительный лагерь «Эворон» на базе воинской части, рассчитанный на 80 детей в смену. Работает детский сад «Буратино» на 110 детей, новое здание детского сада сдано в эксплуатацию осенью 2015 года.

          В учреждениях образования работают   103 человека, что составляет 6,04 % от общей численности работников занятых в экономике поселения.

         В общеобразовательной школе поселка Горин довольно высокий уровень качественного состава учителей. Пятнадцать педагогов имеют различные звания, в том числе звание «Ветерана труда», звание «Отличник физического воспитания».

Качественный состав учителей школы:

-высшее образование имеют     61 %

- педагогов пенсионного возраста      21 %

Число учителей пенсионного возраста растет.

Компьютерной техникой оснащены: 2 компьютерных класса, 18 предметных кабинетов, 3 рабочих места администрации. В общешкольную локальную сеть объединены 36 компьютеров на всех имеется выход в Интерактивным оборудованием оснащены 5 предметных кабинетов: Калькуляторы Casio – 20; Телевизор – 3; Лингафонный кабинет; Спортивный зал.

Дошкольное учреждение сельского поселения «Поселок Горин» - детский сад «Буратино» заполнен полностью, из предусмотренных шести групп работают все, но мест по прежнему не хватает.

В поселке довольно большой процент детей, живущих в семьях социального риска.

         Материально-техническая база общеобразовательной школы и детского сада сельского поселения «Поселок Горин» требует финансовых вложений. Приобретение и замена необходима учебно-наглядным пособиям, школьным комплектам мебели, спортивного инвентаря, учебного оборудования, классных досок. Во многих помещения требуется косметический и капитальный ремонты. 

Социальная защита. На 01.10.2012 в сельском поселении «Поселок Горин» численность людей пенсионного  возраста составляла 870 человек, (почти 21 процент от общей численности поселка). Малоимущее население пенсионного возраста  на 01.01.2009 составляло 5 человек или 0,7 процентов от общей численности населения пенсионного возраста, на 01.01.20010 эта цифра составила 25 человек, или 3,4 процента от общей численности населения пенсионного возраста.

Количество семей, состоящих на учете как малообеспеченные

в сельском поселении «Поселок Горин» в 2015, 2016 годах

 В органах социальной защиты населения поселка в 2015 году на учете состояло 367 человек получателей ежемесячного пособия по нуждаемости, в 2016 году 472 человека, увеличение произошло на 28,6%.

 С 1953 года на территории поселка функционирует ГУ "Психоневрологический интернат п.Горин", в котором проживает 305 женщин, страдающих хроническими и психическими заболеваниями. Финансирование интерната осуществляется за счет средств краевого бюджета  и отчислений от пенсий подопечных.

Определенным категориям населения, согласно списков поданных администрацией поселка, выделяются дрова.

На территории сельского поселения «Поселок Горин» проживает 44 человека представителей коренных малочисленных народов Севера (в основном нанайцев).

Со стороны администрации коренному населению оказывается поддержка путем предоставления в первую очередь малообеспеченным семьям для личного пользования бесплатных лимитов на лов рыбы лососевых пород.

3. Экономика поселка: состояние и перспективы

Базовой отраслью экономики поселка является лесопромышленный комплекс.

В структуре занятого населения наибольшую долю занимают занятые в лесной промышленности – 51,7 процент, в бюджетной сфере (здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение) – 20,6 процента, в торговле – 8,3  процента, на транспорте – 7,6 процента.

Численность занятых в разрезе отраслей экономики за 2015 год показан в таблице:

3.1.         Лесопромышленные предприятия

Внешние факторы сказываются отрицательно на работе предприятий лесной отрасли: это увеличение цен на ГСМ, энергоносители, железнодорожные тарифы, нестабильность внешнего рынка. Ограниченность финансовых средств предприятий на техническое перевооружение и модернизацию оборудования, а также низкий спрос внутреннего рынка на продукцию деревообработки в том числе тормозят рост и развитие лесоперерабатывающей промышленности. Лесозаготовительные предприятия перестали уделять внимания переработке древесины собственными силами.

В настоящее время на территории сельского поселения «Поселок Горин» зарегистрировано и работает общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Римбунан Хиджау ДВ» с иностранными инвестициями (малазийские инвестиции), ведущее лесозаготовительную деятельность.

Данным предприятием построена магистральная лесовозная дорога протяженностью более 235 км., которая позволяет производить лесозаготовительные работы в Солнечном и Ульчском районах.

ЗАО «Горинский ЛПХ» предприятие занимающееся лесозаготовительной деятельностью. На данном предприятии работает 472 человека.

На территории сельского поселения обществом с ограниченной ответственностью «Ель» планируется установка на территории поселения комплекса по переработке отходов лесопиления. Отходы лесопереработки  на планируемый комплекс  будут поступать от существующих предприятий, так как наличие природных ресурсов в значительной мере определили специализацию экономики сельского поселения «Поселок Горин». Основой экономической деятельности в поселении является производственная деятельность действующих предприятий лесозаготовительных и лесоперерабатывающих производств.

3.2. Строительство

Строительство жилья ведется только индивидуальными застройщиками, строятся 10 новых домов.

За 9 месяцев 2016 год по земельным вопросам Администрацией оформлено:

- предоставлено в аренду участков – 21;

- в собственность – 21 участков.

Взято в аренду 44 земельных участка под строительство жилых домов жителями поселения.

Планируется проведение работ по реконструкции автомобильной дороги  общего пользования по ул. Парашютная, п. Горин, ведущей к МОУ СОШ п. Горин, в рамках реализации мероприятий по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения (с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции). Для этих целей администрацией сельского поселения «Поселок Горин» был разработан проект «Реконструкция части внутрипоселковой автомобильной дороги по  ул. Парашютная в п. Горин», утверждена муниципальная программа «Реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского на 2017 год».

Градостроительное планирование развития территории сельского поселения «Поселок Горин»

Генеральный план сельского поселения «Поселок Горин» разработан специалистами Дальневосточного филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ на основании распоряжения главы сельского поселения «Поселок Горин» от 18.09.2008 г. № 196-р «О подготовке проекта генерального плана сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района»;  технического задания, утвержденного главой сельского поселения, в соответствии с положениями статей 23-24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением "О составе, порядке подготовки проекта генерального плана сельского поселения «Поселок Горин», порядке подготовки и внесения изменений в генеральный план поселения", утвержденным  решением Совета депутатов  сельского поселения «Поселок Горин» от 08.02.08 №3; положениями о территориальном планировании, содержащимися в разрабатываемой «Схеме территориального планирования Солнечного муниципального района».

Генеральный план разрабатывался с соблюдением положений Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Земельного Кодекса  Российской Федерации, Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, других действующих законодательных и нормативных документов. При разработке проекта генерального плана были учтены положения ранее выполненной документации по градостроительному планированию территорий, находящихся в административных границах муниципального образования.

Генеральным планом предлагается:

1.      Сохранение сложившейся планировочной структуры поселения с развитием селитебной зоны в юго-западном направлении, где имеются основные свободные площадки, с выделением территорий первоочередного строительства.

2.      Объединение кварталов существующей жилой и общественной застройки южной части, застройки улицы Центральной и застройки, примыкающей к вокзальной площади (старый поселок строителей), поселка СМП и свободных площадок в единую селитебную территорию, имеющую четкие планировочные границы.

3.      Планировочная ось плана «Вокзал – улица Центральная – общественный центр» сохраняется и имеет продолжение в западном направлении в сторону перспективных площадок строительства усадебных жилых домов. Транспортная связь последних с общественным центром может осуществляться по улице Бамовской.

4.      Завершение формирования архитектурно-пространственной композиции общественного центра посредством размещения объектов обслуживания на свободных площадках и за счет использования подготовленной площадки с восточной стороны поселения.

5.      Установление всех ограничений для размещения жилой зоны: санитарно-защитные зоны объектов, являющихся источником вредного воздействия, в т.ч. коридоры ЛЭП, санитарные зоны объектов инженерной инфраструктуры.

В проекте  выделяются следующие функциональные зоны:

-       зона жилой застройки в том числе многоквартирными малоэтажными секционными жилыми домами и индивидуальными жилыми домами усадебного типа;

-       зона общественно-деловой застройки для размещения объектов и учреждений обслуживания;

-       производственная зона;

-       зона инженерной и транспортной инфраструктур;

-       зона сельскохозяйственного использования (территории личных подсобных хозяйств, огородных участков, сенокосы, пашни);

-       зона рекреационного назначения (леса в границах территории поселения, озелененные участки и территории, предназначенные для отдыха, туризма, занятия физкультурой и спортом);

-       зона специального назначения (свалки, кладбища);

Проектируемые функциональные зоны в графическом исполнении (на чертежах) делятся на различные подзоны, в зависимости от назначения территории.

3.3. Фауна реки Горин

Река Горин является ценным рыбохозяйственным водоёмом, в который заходит на нерест горбуша, кета летняя и осенняя, а также расположен рыбохозяйственный заказник.

Состояние рыбохозяйственного фонда удовлетворительное.

Ихтиофауна водоёма включает следующие виды рыб: ленок, таймень, хариус, сазан, чебак, сом, которые являются объектами любительского рыболовства. Наиболее ценными представителями являются тихоокеанские лососи - горбуша, кета летняя и осенняя, нерестилища которых расположены в притоках реки Горин.

Большой ущерб наносит незаконный лов и браконьерство. Восстановление рыбы осуществляется только естественным путем.

Исходя из сложившейся ситуации необходимо эффективно использовать имеющиеся ресурсы, пресекать незаконный лов рыбы.

3.4. Топливно-энергетический комплекс

и жилищно-коммунальное хозяйство

Топливно-энергетический комплекс. Поселок Горин обеспечен централизованным электроснабжением от энергосистемы ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт».

Установленная мощность подстанций РТП – 220 «Горинская» позволяет осуществлять электроснабжение потребителей поселка в нормальном режиме, а также при необходимости обеспечить ввод дополнительных мощностей.

         Коммунальная электроэнергетика, созданная в последнее десятилетие из переданных в муниципальную собственность различными предприятиями электрических сетей, а также брошенных, бесхозных сетей находится в худшем состоянии. Воздушные линии электропередач напряжением 0,4-6-10 кВ построены на 90% на деревянных опорах с износом на данное время 70-80%. Кабельные линии 6-10 кВ в результате длительной эксплуатации и многочисленного ремонта имеют превышающее количество муфт на длину и согласно «Правилам технической эксплуатации» должны быть заменены.

         Поселок Горин снабжается одиночными линиями электропередач, не имея резерва.

Связь В 2016 году в сельском поселении «Поселок Горин» действует АТС на 1800 номеров. Здание находится по улице Казанской.

Поселок подключен к «Быстрому Интернету» и электронной почте.  Планируется, что хорошее качество связи повлечет увеличение пользователей данной услугой. 

В сельском поселении имеются услуги сотовой связи таких операторов, как  ОАО "МегаФон", Билайн, МТС. Также в сельском поселении планируется развитие телевизионной передающей сети, в том числе кабельного и спутникового телевидения.

Жилищно-коммунальное хозяйство В поселке Горин находится –ООО «Теплосервис», к которому относится котельная поселка ,водопроводные и канализационные сети, и ООО «ЖЭО», который занимается капитальным и текущим ремонтом жилищного фонда.

Соучредителями Общества с Ограниченной Ответственностью «ЖЭО» выступили администрации сельских поселений поселков Горин, Эворон и Хурмули, вложив в уставный капитал предприятия финансовые средства.

Численность работающих в ООО «ЖЭО» по сельскому поселению «Поселок Горин» составляет 40 человек.

Котельная поселка работает на угле. Осенью 2016 года в отопительный сезон вступила в запланированное время.

Для подготовки коммунального хозяйства к работе в зимний период по программе «Инвестиционная долгосрочная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Солнечного муниципального района на период 2012-2021 годы» была произведена замена воздухоподогревателя котла № 3 котельной п.Горин, приобретены трубы и материалы для ремонта коммунальных сетей сельского поселения, приобретена Дизель-генераторная установка для котельной сельского поселения «Поселок Горин».

 Собираемость платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги довольно высокая – 90%, но из-за постоянно растущих тарифов на жилищно- коммунальные услуги этот процент падает. С уровнем заработных плат в сельском поселении такая квартплата очень высока. 

Коммунальные услуги оказываются 55,2 процентам или 10,5 тыс. кв. м. муниципального жилого фонда. Износ муниципального жилого фонда на 01.01.2015 год составил 31456,20 тыс. рублей.

В 2016 году администрацией сельского поселения «Поселок Горин» была израсходована сумма 400,0 тыс. рублей на капитальный ремонт муниципального жил. фонда, в том числе капитальный ремонт ветхого жилого фонда ул.Высокая,6 и заменены окна ул.Таежная, 2-1.

Численность работников жилищно-коммунального хозяйства в 15 году составила 146 человек. На предприятиях наблюдается  большая текучесть кадров, основной  причиной является низкая заработная плата.

Для стабильной и безаварийной работы коммунальных объектов, расположенных на территории поселения, необходимо выполнить ремонт электросетевого хозяйства,

3.5. Сельское хозяйство

Природно-климатические условия поселения неблагоприятны для развития сельского хозяйства, для возделывания основных районированных сельскохозяйственных культур. Территория поселения, как и территория муниципального района, расположена в зоне рискованного земледелия, поэтому результаты сельскохозяйственной деятельности в растениеводстве, в значительной мере, зависят от складывающихся агрометеорологических условий в период зимовки и вегетации растений. За период вегетации  количество осадков колеблется в пределах 300-400 мм. Характерны весенние засухи, а также нередки летние и осенние засухи, заморозки, вымерзание, градобитие, половодье, переувлажнение почвы. Продолжительность безморозного периода составляет 115-125 дней.

По природно-экономическим условиям Солнечный района в сельском хозяйстве отнесен к центральной зоне специализации: очаги растениеводства и животноводство, пчеловодство. 

Сельское хозяйство на территории поселения представлено подсобным хозяйством краевого государственного учреждения "Горинский психоневрологический интернат", и личными подсобными хозяйствами населения.

В последние годы наблюдается тенденция сокращения количества скота в личных хозяйствах населения. Основными причинами сокращения поголовья являются  отсутствие пастбищ, высокие цены на привозимые концентрированные грубые корма.

Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются владельцы личных хозяйств населения. Сельскохозяйственная продукция, производимая в личных хозяйствах населения, используется для собственных нужд.

Планируется предоставление  и освоение  свободных земельных участков расположенных на территории сельского поселения  в рамках федеральной программы «Дальневосточный гектар».

 С 01.10.2016 г на территории сельского поселения заработала программа «Дальневосточный гектар» Подать заявление о предоставлении земельного участка может только гражданин Российской Федерации. При этом, до 01 февраля 2017 года подать заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование может только гражданин РФ, который имеет регистрацию по месту жительства на территории соответствующего субъекта РФ.

Наиболее распространенным видом освоения земли является:

- жилищное строительство. Участники программы «Дальневосточный гектар» могут построить дом, разбить приусадебный участок личного подсобного хозяйства, заиметь дачный или садовый домик;

-сельскохозяйственное использование – второй по популярности вариант. Заняться растениеводством, пчеловодством, животноводством и другими видами аграрной деятельности. Необходимо отметить, что занятия, связанные с огородной и полевой деятельностью в три раза популярнее, чем связанные с разведением животных, промысловых зверей, рыб, пчел или птиц;

- отдых или под рекреацию, обустройство мест для охоты и рыбалки , организация на гектаре туристического обслуживания и оказания туристических услуг природно-познавательного характера;

- предпринимательство, включая торговлю, гостиничное обслуживание, развлечения, общественное питание и обслуживание автотранспорта.

Получатели земельных участков могут воспользоваться мерами государственной поддержки.

3.6. Потребительский рынок

Торговля и общественное питание. Поставка продовольственных товаров в сельское поселение «Поселок Горин» осуществляется с оптовых баз г. Комсомольска –на - Амуре.

На территории поселка зарегистрировано около 40 индивидуальных предпринимателей, которые в большинстве специализируются на продаже продуктов и промышленно-хозяйственных товаров. В поселке существует 3 хлебопекарни; 2 учреждения общественного питания,  1 магазин специализируется на поставке бытовой техники; мягкой и корпусной мебели местных производителей г. Комсомольска-на-Амуре и г. Хабаровска по поставке бытовой технике выбрать мебель возможно по каталогу, а приобрести в кредит,

Услуги общественного питания в поселке Горин оказывает 2 предприятие – это кафе ИП Болгерт и ИП Ким Иль Сон, существуют столовые при общеобразовательной школе,  в психоневрологическом интернате и ООО «Римбунан Хиджау ДВ».

Бытовые услуги населению  Процесс предоставления бытовых услуг в поселке Горин развивается. Весь спектр бытовых услуг представлен индивидуальным предпринимателям. В поселке существуют два салона «Парикмахерская», один косметологический кабинет и один предприниматель осуществляют деятельность по ремонту обуви. Все остальные услуги  (ремонт телевизоров, бытовой техники и прочих приборов, фотоуслуги) оказываются выездными специалистами из рп. Солнечный и г. Комсомольска – на – Амуре.

         Органы местного самоуправления поселка заинтересованы в развитии  бытовых услуг населению, выделяются помещения. В свою очередь, это повлечет создание дополнительных рабочих мест (снижение числа безработных), увеличение доходов поселения.

В поселке работает отделение сберегательного банка. Установлен банкомата для получения наличных денежных средств и оплаты по платежам без наличного расчета.

4. Оценка финансового потенциала поселения

Эффективность развития сельского поселения в значительной степени зависит от доходной части его бюджета. Доходная часть бюджета сельского поселения состоит из налоговых (это доходы от поступления налога на доходы физических лиц, налога на имущество, земельного налога, транспортного налога, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, госпошлина) и неналоговых доходов (к ним относятся арендная плата за пользование имуществом сельского поселения, доходы от использования имущества, аренда ), а также безвозмездных поступлений (различные субвенции, дотации на выполнение определенных функций и иные межбюджетные трансферты).

В 2015 году собственные доходы бюджета сельского поселения «Поселок Горин» в расчете на одного занятого в экономике составили 4,09 тыс. рублей, на одного жителя – 1,82 тыс. рублей.

Основными отраслями в поселении в течение нескольких лет являются лесная и железнодорожная отрасли.

Структура доходов бюджета сельского поселения «Поселок Горин» в годах

Тыс.рублей

По данным этой таблицы мы видим стабильность налоговых платежей в доходах поселения. Получение доходов и увеличение объёмов от налоговых платежей возможно лишь при развитии экономической базы и улучшении финансового состояния предприятий.

Администрация ежегодно занимается ремонтом автомобильных и пешеходных дорог и тротуаров, озеленением поселка, строительством зимнего и детского городков, санитарной очисткой территорий поселка (свалки общего пользования), содержание мест захоронения, содержание уличного освещение, устройство дополнительной уличной иллюминации, обустройство мест культуры и отдыха.

Получение доходов и увеличение объёмов от  налоговых платежей возможно лишь при развитии экономической базы и улучшении финансового состояния предприятий.

Структура расходов бюджета администрации сельского поселения «Поселок Горин»

Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"на уровень муниципального района от сельского поселения перешли следующие полномочия:

«4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального согласия, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных конфликтов;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселении;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения.»

26 ноября 2014 года Законом Хабаровского края "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения". Указанным законом за сельскими поселениями края дополнительно закрепляются 12 вопросов местного значения. Это следующие вопросы:

«4) организация в границах поселения снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения,

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

31) осуществление полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения».

Муниципальные программы

В целях развития инфраструктуры территории, привлечения инвестиций, улучшения качества жизни населения в сельском поселении реализуются программы:

1) за счет программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения «Поселок Горин» на период  2016-2018 годы ремонтируются:

- электропроводки в жилых домах;

- печки в жилых домах.

2) за счет муниципальной программы «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2014-2016 г.г.»,  продлена на период 2017-2019 года - обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования, приоритетное выполнение на них работ по содержанию и ремонту в целях доведения их транспортно-эксплуатационного состояния до нормативных требований.

3) за счет муниципальной программы «Благоустройство сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2014-2016 годы», продлена на период 2017-2019 года - проводятся мероприятия по организации взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства сельского поселения «Поселок Горин»; приведению в качественное состояние элементов благоустройства сельского поселения «Поселок Горин»; повышению уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания сельского поселения; совершенствованию эстетического вида сельского поселения; привлечению жителей к участию в решении проблем благоустройства сельского поселения «Поселок Горин»; развитию и поддержки инициатив местных жителей по благоустройству санитарной очистке придомовых территорий;

4) Муниципальная программа  «Формирование муниципальной собственности, содержание муниципальной собственности и разработка документов территориального планирования в сельском поселении «Поселок Горин» на 2015-2017 годы» - Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, обеспечение администрации сельского поселения «Поселок Горин» доброкачественным картографическим материалом для целей планирования и рационального использования земельных ресурсов, продление сроков эксплуатации муниципального имущества.

5) Муниципальная программа «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2014-2016 годы», продлена на период 2017-2019 года;

6) Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в сельском поселении «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2015-2017 годы» - обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения муниципальными  служащими  своих должностных обязанностей; создание и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых условий для развития муниципальной службы в администрации сельского поселения «Поселок Горин»- повышение эффективности и престижности муниципальной службы.

7) Муниципальная программа "Капитальный ремонт ветхого жилого фонда сельского поселения "Поселок Горин" в 2014-2017 годах" - Проведение работ по капитальному ремонту  ветхого жилого фонда поселения, проведение работ по ремонту аварийного жилого фонда;

8) Муниципальная программа «Доступное жилье гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, проживающим на территории сельского поселения "Поселок Горин" в 2014-2017 годах и на период до 2020 года» - планировалось выделить денежные средства в виде социальных выплат на улучшение жилищных условий и строительство;

9) Муниципальная программа «Улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в п. Горин или изъявивших желание переехать для постоянного проживания и работы в п. Горин на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года».

В последнее время структура расходов поселения несколько изменилась.  В связи  с изменениями в бюджетном законодательстве администрация сельского поселения переходит на программное расходование бюджетных средств.

Глава сельского поселения                                        В.Г.Кожевников

Председатель Совета депутатов

сельского поселения                                                   В.Ю.Лебедева

Приложение

к Программе социально-экономического развития сельского поселения «Поселок Горин» на 2017-2019 годы

Глава сельского поселения                                                  В.Г.Кожевников

Председатель Совета депутатов                                          В.Ю.Лебедева