Нормативный правовой акт - ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.11.2015 № 41 п.Горин Об одобрении предварительных итогов социально-экономического развития сельского поселения «Поселок Горин» за 9 месяцев 2015года, ожидаемых итогов социально-экономического развития сельского поселения «Поселок Горин от 12.11.2015
Раздел нормативных правовых актов - Постановления

10.Образование

На территории сельского поселения «Поселок Горин» находится 2 учреждения образования (1 – дошкольное, 1 – общеобразовательная школа).

Детские дошкольные учреждения: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Буратино» на 118 детей. В 2015 году строится новый детский сада на 110 человек, планируемое завершение в ноябре 2015 году.

Общеобразовательные учреждения: ВМБОУ СОШ поселка Горин Солнечного муниципального района обучается 348 учащихся.

Кроме этого функционирует один загородныйобразовательный оздоровительный лагерь «Эворон» на базе воинской части, рассчитанный на 80 детей в смену. Лагерь работает в летний период.

11.Здравоохранение

В сельском поселении «Поселок Горин» здравоохранение представлено участковой больницей, в состав которой входят участковая врачебная амбулатория и стационар (на 18 коек). Обеспеченность больничными койками на численность населения составляет 0,5 %. Скорую медицинскую помощь оказывает одна бригада, которая помимо поселка Горин обслуживает поселки Кондон и Харпичан.

Население сельского поселения «Поселок Горин»обслуживается специалистами поликлиник п.Солнечный и г.Комсомольска-на-Амуре.

Два раза в год на станции п.Горин стоит проезд «Матвей Мудров». Данный поезд оснащен необходимым оборудованием и специалистами для обследования местных жителей.

В сельском поселении находятся две аптеки:

- Филиал центральной районной аптеки № 131Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие «Фармацея»;

- Аптека ООО «Мир здоровья».

12.Малое предпринимательство

В поселении осуществляют свою деятельность 39 малых предприятий и индивидуальных предпринимателей .Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, занятости на малых предприятиях и структура оборота свидетельствуют о преимущественном его развитии в сфере розничной торговли.

Общедоступных предприятий общественного питания, расположенных на территории сельского поселения «Поселок Горин» два- это Кафе-бар «Стелс» ИП Ким Оксана Валиуловна и Кафе-бар «Визит» ИП Болгерт Евгений Андреевич.

В сельском поселении три частные хлебопекарни. Ассортимент вырабатываемой хлебобулочной продукции разнообразен.

На территории сельского поселения имеется АЗС – владелец ООО "Флагман-Комсомольск» г. Комсомольск – на-Амуре Бурлаков Виталий Геннадьевич.

Процесс предоставления бытовых услуг в поселке Горин развивается. Весь спектр бытовых услуг представлен индивидуальным предпринимателям. В поселке существуют два салона «Парикмахерская», один косметологический кабинет и один предприниматель осуществляют деятельность по ремонту обуви, также работает салон по ремонту и шитью одежды.

В поселке работает отделение сберегательного банка. Установлен банкомата для получения наличных денежных средств и оплаты по платежам без наличного расчета в магазине «Визит».

13.Муниципальная служба и местное самоуправление

В органы местного самоуправления за 9 месяцев 2014 года по различным вопросам обратились 1450 граждан. Принято 33постановлений, 137 распоряжение по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, состоялись 12 заседаний Совета депутатов, на которых принято 24 решения по вопросам местного значения.

Ожидаемые итоги

социально-экономического развития сельского поселения «Поселок Горин» за 2015 год

План социально-экономического развития сельского поселения «Поселок Горин» на 2015 год отражает меры, направленные на повышение уровня и качества жизни населения через осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», разработан в соответствии с прогнозом социально-экономического развития территории.

Приоритетными направлениями развития будут повышение уровня финансовой обеспеченности территории, привлечение инвестиций в благоустройство сельского поселения, социальное благополучие населения.

Намеченные мероприятия будут выполняться с учетом финансовых возможностей.

Бюджетная и налоговая политика

Будет направлена на увеличение собственных доходов бюджета поселения, проведение работы по выявлению дополнительных источников доходов бюджета, рост дохода от использования муниципального имущества и земель, повышение эффективности бюджетных расходов.

Бюджетная политика в поселении определена на 2015год.Для обеспечения финансирования предусмотренных расходов в бюджет поселения в 2015 году зачисляются в полном объеме земельный налог и налог на имущество физических лиц, а также федеральные регулирующие налоги по следующим нормативам:

Налог на доходы физических лиц -2 %

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 27%

Транспортный налог – 50%

Госпошлина – 100%

Аренда муниципального имущества- 100%.

Расходы бюджета будут ориентированы на решение вопросов местного значения.

Расходная часть сводного финансового баланса на 2015 год. составлена на основании прогноза доходной части бюджета с соблюдением приоритетных направлений социально – экономической политики сельского поселения «Поселок Горин»:

- повышение эффективности использования бюджетных средств.

-повышение уровня жизни населения.

-информационное обеспечение;

- имущественная поддержка;

Расходы бюджета прогнозировались исходя из исполнения бюджета за 2014 год, а также с учетом муниципальных программ сельского поселения «Поселок Горин».

Бюджетная обеспеченность по доходам и расходам

на одного жителя сельского поселения «Поселок Горин»

за 2014– 2015 годы

Исполнение бюджета будет полностью осуществляться по казначейской системе, что позволит усилить текущий контроль за использованием бюджетных средств.

Инвестиционная политика

Основными задачами инвестиционной политики является создание условий для развития инвестиционной деятельности, мобилизации имеющихся и привлечении инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики.

Муниципальные адресные программы

В целях развития инфраструктуры территории ,привлечения инвестиций, улучшения качества жизни населения планируется участие в реализации мероприятий муниципальных программ:

1) за счет программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения "Поселок Горин" на 2010-2015 годы "Пожарная безопасность" ремонтируются:

- электропроводки в жилых домах;

- печки в жилых домах.

2) за счет муниципальной программы «Мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории сельского поселения "Поселок Горин" Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2014-2016 годы – проводится мероприятия по информированию населения сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидация их последствий; пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; организации воспитательной работы среди детей, молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности.

3) за счет муниципальной программы «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2014-2016 г.г.» - обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования, приоритетное выполнение на них работ по содержанию и ремонту в целях доведения их транспортно-эксплуатационного состояния до нормативных требований.

4) за счет муниципальной программы «Благоустройство сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2014-2016 годы» - проводятся мероприятия по организации взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства сельского поселения «Поселок Горин»; приведению в качественное состояние элементов благоустройства сельского поселения «Поселок Горин»; повышению уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания сельского поселения; совершенствованию эстетического вида сельского поселения; привлечению жителей к участию в решении проблем благоустройства сельского поселения «Поселок Горин»; развитию и поддержки инициатив местных жителей по благоустройству санитарной очистке придомовых территорий.

Физическая культура и спорт

Приоритетным направлением развития физкультуры и спорта в поселении будет создание условий для занятий населения физкультурой и спортом.

В 2015 году в целях развития массовой культуры и спорта в поселении будут проводиться соревнования среди учащихся и молодёжи, соревнования по месту жительства по хоккею, футболу, волейболу, продолжат работу спортивные секции;

Будет проводиться работа по привлечению спонсорских средств на развитие спорта на территории поселения.

Социальная поддержка населения

В целях осуществления социальной поддержки семей, детей, граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, основные действия будут направлены на:

оказание адресной помощи малообеспеченным семьям с детьми, одиноким престарелым гражданам и инвалидам, участника и инвалидам ВОВ, граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации;

Работа с семьями будет направлена на:

- формирование здорового образа жизни и профилактику алкоголизма, трудоустройства родителей и занятость детей;

- оказание социальной и психологической помощи;

- защиту прав и интересов несовершеннолетних;

- профилактику социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних.

Особое внимание в организации отдыха, оздоровления и занятости будет уделено детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Кадровая политика, занятость.

Для обеспечения занятости населения предусматривается:

- увеличение количества рабочих мест, в связи с расширением и открытием малых предприятий в поселении.

- выделение служебного жилья для молодых специалистов учреждений с целью закрепления на территории поселения;

- организация занятости через общественные работы, расширение их видов:

- организация ежеквартального мониторинга вакансий рабочих мест.

Образование

Основными задачами развития образования будут повышение качества образования и воспитания. В сфере дошкольного, общего, дополнительного образования планируется:

- сохранить охват всех детей от1 до 7 лет системой дошкольного образования на уровне 100%;

- обеспечить доступность получения общего образования для всех детей школьного возраста;

- обеспечить получение начального образования для 100% учащихся начальной школы;

- продолжить развитие дополнительного образования в соответствии с потребностями детей и родителей;

- сохранять и укреплять здоровье детей путем пропаганды здорового образа жизни;

- привлекать учащихся школы на благоустройство территории сельского поселения;

Молодёжная политика

Приоритетные направления молодёжной политики включают в себя:

- поддержку молодёжи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

- работу с молодыми семьями;

- организацию занятости, трудоустройства и летнего отдыха подростков и молодежи;

- профилактику табакокурения, алкоголизма, наркомании в молодежной среде;

- привлечение общественности для профилактики негативных явлений в молодёжной среде.

- участие молодёжи в районных, краевых мероприятиях.

Культура

Развитию культуры будет содействовать:

- создание условий для сохранения и развития культуры села, обеспечения доступа всех категорий населения к культурным ценностям, информационным ресурсам библиотек;

- сохранение и обновление библиотечных фондов;

- проведение массовых культурных мероприятий в поселении;

- развитие дополнительного образования детей, участие в творческих конкурсах.

Проведение мероприятий в ноябре-декабре:

«Женщина, чье имя - мать!» - концерт ко Дню матери;

Выставка – конкурс рисунков детских;

«Возьмемся за руки друзья» - Конкурсно-игровая программа к международному Дню людей с ограниченными возможностями;

Новогодние представления.

Правоохранительная деятельность

направлена на:

- содействие укомплектованию кадрами сотрудников ОВД;

- проведение профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании среди населения;

- проведение мероприятий по защите прав потребителей, незаконной предпринимательской деятельности;

- профилактику и снижению уличной преступности.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Предоставление жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться на основе договорных отношений в сфере управления многоквартирными домами, ремонта, содержания и предоставления коммунальных услуг.

Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства района к работе в зимний период 2015/2016г. проходит в соответствии с утвержденным планом мероприятий. Для своевременной и качественной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства Солнечного муниципального района к работе в осенне-зимний период 2015/2016 года создана рабочая группа по контролю за выполнением организационно-технических мероприятий и определению приоритетных направлений. В плане мероприятий по подготовке коммунального хозяйства к отопительному периоду учтены работы по замене и капитальному ремонту сетей тепло- водо- электроснабжения, в объемах исходя из финансовых возможностей района и предприятия.

На котельной сельского поселения проведен ремонт основного и вспомогательного котельного оборудования, проведена замена, ремонт и ревизия запорной арматуры на сетях тепло-водоснабжения.

Дорожная деятельность

Для обеспечения круглогодичного и безопасного движения транспортных средств по дорогам поселения приоритетной задачей будет являться сохранение от разрушения действующей сети дорог.

Выполнение этой задачи планируется осуществить путём:

своевременного выполнения комплекса работ по содержанию, ремонту дорог- планируется выполнить, провести ямочный ремонт дорог общего пользования местного значения, своевременная расчистка дорог и прилегающих к ним тротуаров от снежных заносов;

паспортизации всех дорог общего пользования местного значения.

Сельское хозяйство

Для развития сельскохозяйственного производства на территории поселения планируется:

- продолжение работы по предоставлению земельных участков для сельскохозяйственного производства;

- осуществление контроля за целевым использованием земель.

Вопросы местного значения

Расходы по благоустройству будут осуществляться в соответствии с нормативами.

Общая сумма расходов на благоустройство будет направлена на:

1.Создание условий для массового отдыха жителей посёлка и организацию обустройства мест массового отдыха и будет осуществляться через:

мероприятия по благоустройству территории;

устройство детских площадок, уборку снега.

2.Организацию сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов и крупногабаритных отходов:

заключение договоров на вывоз твёрдых бытовых отходов;

осуществление контроля за порядком сбора и вывоза ТБО, выполнением Правил благоустройства и санитарного содержания территории поселения юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности.

3.Организацию благоустройства и озеленения территории:

благоустройство территории будет осуществляться в соответствии с Правилами благоустройства, Правилами содержания зелёных насаждений, ежегодным планом благоустройства территории, с привлечением к работам по благоустройству граждан, организаций всех форм собственности.

4.Организацию освещения улиц:

систематический контроль за освещением посёлка, своевременная замена ламп.

5.Организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения :

оказание помощи в благоустройстве кладбища;

6.Дляобеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения предусматривается организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности; разработка, утверждение и исполнение бюджета в части расходов на пожарную безопасность; обучение населения мерам ПБ и его привлечения к предупреждению и тушению пожаров;организацию общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности на территории поселения.

Муниципальная служба и местное самоуправление

Для развития системы местного самоуправления на территории сельского поселения планируется:

повышение квалификации 1-2 муниципальных служащих;

продолжение работы по приведению нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы организации местного самоуправления в соответствии с изменениями федерального законодательства;

В целях координации деятельности органов местного самоуправления поселения планируется проведение практических и оперативных совещаний с руководителями предприятий поселения, совещаний со специалистами служб поселения по различным практическим вопросам.

Взаимодействие власти и общественных институтов

Будет осуществляться путём совершенствования работы по взаимодействию органов исполнительной власти и гражданского общества, повышению прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти.

Развитие гражданского общества в поселении будет осуществляться путём участия населения в местном самоуправлении через проведение собраний в коллективах и по месту жительства, проведения расширенных планёрок на территории поселения с привлечением руководителей служб жизнеобеспечения, включения в процессы управления общественным развитием некоммерческих организаций и инициатив граждан.

В ходе реализации мер по развитию гражданского общества потенциал общественных объединений будет активно использоваться для нравственного, патриотического, духовного и культурного воспитания, развития правовой, гражданской и общественно-политической культуры жителей поселения.

План социально- экономического развития поселения на 2015 год разработан с учетом показателей социально-экономического развития, предложений предприятий и организаций, населения, основан на реальных возможностях и будет осуществляться на основе консолидации совместных действий по его выполнению.

Глава сельского поселения                                        В.Г.Кожевников

Приложение № 2

к постановлению администрации

сельского поселения

«Поселок Горин»

от 12.11.2015 № 41

Прогноз

социально- экономического развития

сельского поселения «Поселок Горин» на 2016 год и на плановый

период 2017 и 2018 годов

Основными направлениями при разработке прогноза социально-экономической развития сельского поселения «Поселок Горин» были анализ хозяйственной деятельности предприятий на территории поселка, занятость населения, уровень его жизни, состояние социальной сферы, баланс доходов и расходов бюджета сельского поселения.

Прогноз социально-экономического развития сельского поселения «Поселок Горин» на 2016 год отражает меры, направленные на повышение уровня и качества жизни населения через осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Анализ социально-экономической сферы показал, что в поселке Горин существует неплохая экономическая база для его развития (прежде всего это два крупных лесопромышленных предприятия – ОАО «Горинский КЛПХ» и ООО «Римбунан Хиджау ДВ»), в свою очередь это влияет на занятость населения и соответственно на его уровень жизни и благосостояния. Следовательно повысит доходную часть бюджета сельского поселения, что позволит при разработке расходной части на очередной финансовый год учесть проблемы в области жилищно – коммунального хозяйства, культуры и искусства, образования, его благоустройства и прочих сферах жизнедеятельности поселка.

1. Общая характеристика сельского поселения «Поселок Горин»

Сельское поселение «Поселок Горин» расположено на севере Хабаровского края и входит в состав Солнечного муниципального района. Это не самый крупный, но самый современный и благоустроенный поселок из 11 населенных пунктов района. Площадь территории сельского поселения составляет 2337,5 тысяч га. Сельское поселение относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В настоящее время на территории поселения проживает свыше 4000 жителей. Горин по величине и количеству жителей третий в Солнечном районе.

Поселок Горин был образован в 1934 году на правом берегу реки Горюн ссыльными переселенцами. С 1937 года началось строительство железной дороги. В 1945-1947 гг. для нужд поселка японскими военнопленными были произведены первые инженерные сооружения: строительство водозаборной скважины, водовода, водонапорной башни.

Согласно решению исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 15 января 1966 г. № 31 образован Горинский сельский Совет, в 1991 году на основании распоряжения главы администрации Солнечного района от 05.12.1991 г. № 178 переименован в администрацию поселка Горин. Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 09.06.1999 г. № 522 администрация поселка Горин переименована в администрацию муниципального образования поселка Горин, в соответствии с постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 28.07.2004 № 1547 муниципальное образование поселка Горин переименовано в сельское поселение «Поселок Горин».

Территорию поселения пересекает Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, вдоль которой, в основном, сформировалась вся система расселения. Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются круглогодично по железной дороге и автомобильным транспортом.

2. Население и состояние социальной сферы

2.1. Население и занятость.

Численность постоянного населения сельского поселения «Поселок Горин» на начало 2015 года -4054 человека, в демографическом потенциале Солнечного района она составляет 12,8 процентов.

За последние несколько лет численность поселка постепенно уменьшается. В первую очередь это вызвано миграционным оттоком, в связи с выездом населения в более благоприятные для жизнедеятельности местности.

         В 2015 году рождаемость выше по сравнению с 2014 годом. Если в 2015 году за 9 месяцев родились 29 человек, то в 2014 году за 9 месяцев– 27.Смертность в сельском поселении в 2015 году увеличилась по сравнению с 2014 годом. В 2015 году за 9 месяцев умерло 43 человек, то в 2014 году за тот же период 29 человек.

Динамика численности населения сельского поселения «Поселок Горин»

Происходит постепенный процесс омоложения населения, так, в 2015 году по сравнению с 2014 годом доля людей старше трудоспособного возраста в общей численности населения поселения уменьшилась на 2,6 процента, а доля детей и подростков увеличилась на 0,2 процента по сравнению с 2014 годом. Таким образом, за период 2015 – 2018 годов в сфере производства поселка будет занято трудоспособное поколение, и в дальнейшем будет наблюдаться увеличение количества экономически активного населения поселка.

В экономике поселения в 2015году было занято 1,7 тыс. человек, что составило 65процентов от численности трудовых ресурсов.  В поселке Горин в 2014 году уровень безработицы составлял до 0,7 процента.

Движение численности безработных

 (человек)

В среднем доля безработных в численности трудоспособного населения остается довольно высокой.

На долю лесного комплекса приходится большая часть объема промышленного производства. Лесной комплекс – это важнейшая отрасль, в значительной степени определяющая занятость населения поселка Горин (два крупных предприятия – ОАО «Горинский КЛПХ» и ООО «Римбунан Хиджау ДВ»). В случае остановки деятельности одного из предприятий сильно возрастет уровень безработицы в поселке.

2.2. Состояние социальной сферы

Здравоохранение. В сельском поселении «Поселок Горин» представлено участковой больницей, в состав которой входят участковая врачебная амбулатория и стационар (на 18 коек). Обеспеченность больничными койками на численность населения составляет 0,5 %.

 Скорую медицинскую помощь оказывает одна бригада, которая помимо поселка Горин обслуживает поселки Кондон и Харпичан.

Персонал медицинских работников в поселке Горин на 01.01.2015 г. составляет 52 человек, в т.ч. 46 человека женщины (88,5%), 5,5 % - молодежь от 16 до 29 лет; 38,9 % - работники старше трудоспособного возраста; 11,1 % имеют высшее образование.    

Одной из проблем для здравоохранения в поселке является отсутствие медицинского оборудования, при помощи которого возможно было бы ставить более точный диагноз и производить более качественное лечение пациентов, а также необходимой мебели для улучшения условий и комфортабельности в лечебных палатах.

Требует замены устаревшее оборудование: ультразвуковой аппарат, кварц, электрофорез, ингалятор, физиоаппаратура, ампли пульс, необходимо приобретение автоклава, сухожарового шкафа, микроскопа для проведения анализа.

В2013 году выполнен ремонт помещений и коридоров амбулатории, выложены кафельной плиткой кабинет гинеколога и стоматолога, а также 3 процедурных кабинета. Отремонтирована лестничная клетка, лестницы выложены плиткой. Во всех помещениях амбулатории заменили старые окна на пластиковые. Проводятся работы по замене старой электрической проводки на новую. В 2012 году установлен кондиционер для посетителей ожидающих прием врача. В 2014 году благоустроена территория около входа в амбулаторию.

         Образование. В поселке существует одна муниципальная общеобразовательная школа, в которой обучается 358 учащихся, кроме этого создан один загородный образовательный оздоровительный лагерь «Эворон» на базе воинской части, рассчитанный на 80 детей в смену, работает детский сад «Буратино» на 118 детей.

В учреждениях образования работают 103 человека, что составляет 6,04 % от общей численности работников занятых в экономике поселения.

         В общеобразовательной школе поселка Горин довольно высокий уровень качественного состава учителей. Пятнадцать педагогов имеют различные звания, в том числе звание «Ветерана труда», звание «Отличник физического воспитания».

Качественный состав учителей школы:

-высшее образование имеют61 %

- педагогов пенсионного возраста21%

Число учителей пенсионного возраста растет.

Компьютерной техникой оснащены все классы. В общешкольную локальную сеть объединены 36 компьютеров на всех имеется выход в интернет, Интерактивным оборудованием оснащены предметные кабинеты: Калькуляторы Casio – 20; Телевизор – 3; Спортивный зал.

Дошкольное учреждение сельского поселения «Поселок Горин» - детский сад «Буратино» заполнен полностью, из предусмотренных шести групп работают все, но мест по-прежнему не хватает. В 2015 году строится новый детский сада на 110 человек, планируемое завершение в ноябре 2015 году.

В поселке довольно большой процент детей, живущих в семьях социального риска.

         Материально-техническая база общеобразовательной школы и детского сада сельского поселения «Поселок Горин» требует финансовых вложений. Приобретение и замена необходима учебно-наглядным пособиям, школьным комплектам мебели, спортивного инвентаря, учебного оборудования. Во многих помещения требуется косметический и капитальный ремонты.

Спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия

проведенные внутри поселка Горин и об участии в районных соревнованиях и турнирах в 2015 году:

в течении года были организованны и проведены спортивно –массовые и физкультурно - оздоровительные мероприятия в п.Горин:

Сборные поселка Горин участвуя в районной Спартакиаде среди городских и сельских поселений Солнечного муниципального района «Сельские спортивные игры - 2015» показали результаты:

1.Лыжные гонки – 2 м (8 участников)

2. Баскетбол (муж) –2 м (12 участников)(жен) – 1м(8 участников)

3.Волейбол (жен) -2м (8 участников)(муж) - 4м (8 участников)

4. Русская лапта- 3м(10 участников)

5. Гиревой спорт - 3м (6 участников)

6.Теннис -2 м(5 участников)

7.Шахматы-2 м (3 участника)

8.Мини-футбол-3 м (8 участников)

Спортсмены поселка приняли участие в районных турнирах и соревнованиях:

1)по волейболу на«Приз Корецкого» п. Березовый- 3 м (8 участников);

2)по волейболу (жен)на «День Рыбака» п.Кондон-2 м (8 участников);

3)по футболу на «День Рыбака» п. Кондон -3 м (8 участников);

4)районный туристический слет трудящейся молодежи -1 м(12 участников).

20 февраля по итогам районной Спартакиады среди городских и сельских поселений Солнечного муниципального района «Сельские спортивные игры - 2014» было проведено торжественное собрание и награждение активистов и участников соревнований, занявших 1 место в комплексной Спартакиаде.

План спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий в п.Горин на 2016 год:

Цели и задачи:

- привлечение жителей поселка к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- приобщение трудящихся и школьников в спортивную жизнь поселка и района;

- популяризация национальных видов спорта и спортивных видов;

- выявление сильнейших спортсменов для участия в сборных района на краевых соревнованиях;

- развитие спортивного мастерства.

На проведение мероприятий по физической культуре и спорту в бюджете поселения предусмотрены средства в объёме:2015год – 258,54 тыс. руб., такая же сумма планируется и на 2016 год.

Социальная защита. На 01.01.2015 в сельском поселении «Поселок Горин» численность людей пенсионного возраста составляла 936 человек, (22 процента от общей численности поселка). Малоимущее население пенсионного возраста на 01.01.2015 составлял 1 человек или 0,1 процент от общей численности населения пенсионного возраста.

Количество семей, состоящих на учете как малообеспеченные

в сельском поселении «Поселок Горин» в 2014, 2015 годах

В органах социальной защиты населения поселка в 2014 году на учете состояло 367 человек получателей ежемесячного пособия по нуждаемости, в 2015 году 472 человека, увеличение произошло на 29,7%.

 С 1953 года на территории поселка функционирует ГУ "Психоневрологический интернат п.Горин", в котором проживает 305 женщин, страдающих хроническими и психическими заболеваниями. Финансирование интерната осуществляется за счет средств краевого бюджета и отчислений от пенсий подопечных.

Определенным категориям населения, согласно списков предоставленных администрацией поселка, выделяются дрова.

На территории сельского поселения «Поселок Горин» проживает 44 человека представителей коренных малочисленных народов Севера (в основном нанайцев).

Со стороны администрации коренному населению оказывается поддержка путем предоставления в первую очередь малообеспеченным семьям для личного пользования бесплатных лимитов на лов рыбы лососевых пород.

В 2015 году выдано лицензий на лов рыбы 21семье, количество 50 человек.

3. Экономика поселка: состояние и перспективы

Базовой отраслью экономики поселка является лесопромышленный комплекс.

В структуре занятого населения наибольшую долю занимают занятые в лесной промышленности – 46,9процентов, в бюджетной сфере (здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение) – 21,4 процента, в торговле – 11,1процента, на транспорте – 7,9 процента.

Численность занятых в разрезе отраслей экономики за 2014 год показан в таблице:

3.1.Лесопромышленные предприятия

Внешние факторы сказываются отрицательно на работе предприятий лесной отрасли: это увеличение цен на ГСМ, энергоносители, железнодорожные тарифы, нестабильность внешнего рынка. Ограниченность финансовых средств предприятий на техническое перевооружение и модернизацию оборудования, а также низкий спрос внутреннего рынка на продукцию деревообработки в том числе тормозят рост и развитие лесоперерабатывающей промышленности. Лесозаготовительные предприятия перестали уделять внимания переработке древесины собственными силами.

В настоящее время на территории сельского поселения «Поселок Горин» зарегистрировано и работает общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Римбунан Хиджау ДВ» с иностранными инвестициями (малазийские инвестиции), ведущее лесозаготовительную деятельность.

Данным предприятием построена магистральная лесовозная дорога протяженностью 235 км., которая позволяет производить лесозаготовительные работы в Солнечном и Ульчском районах.

ЗАО «Горинский ЛПХ» предприятие занимающееся лесозаготовительной деятельностью. На данном предприятии работает 472 человека.

3.2. Строительство

Строительство жилья ведется только индивидуальными застройщиками, строятся 10 новых домов.

За 9 месяцев 2015 год по земельным вопросам Администрацией оформлено:

- предоставлено в аренду участков – 14;

- в собственность – 10 участков.

Взято в аренду 44 земельных участка под строительство жилых домов жителями поселения.

В данный момент построен и заканчиваются отделочные работы в новом детском саду на 90 человек, планируется ввести в эксплуатацию в ноябре 2015 году.

3.2. Градостроительное планирование развития территории сельского поселения «Поселок Горин»

Генеральный план сельского поселения «Поселок Горин» разработан специалистами Дальневосточного филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ на основании распоряжения главы сельского поселения «Поселок Горин» от 18.09.2008 г. № 196-р «О подготовке проекта генерального плана сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района»;технического задания, утвержденного главой сельского поселения, в соответствии с положениями статей 23-24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением "О составе, порядке подготовки проекта генерального плана сельского поселения «Поселок Горин», порядке подготовки и внесения изменений в генеральный план поселения", утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения «Поселок Горин» от 08.02.08 №3; положениями о территориальном планировании, содержащимися в разрабатываемой «Схеме территориального планирования Солнечного муниципального района».

Генеральный план разрабатывался с соблюдением положений Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации, Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, других действующих законодательных и нормативных документов. При разработке проекта генерального плана были учтены положения ранее выполненной документации по градостроительному планированию территорий, находящихся в административных границах муниципального образования.

Генеральным планом предлагается:

1.Сохранение сложившейся планировочной структуры поселения с развитием селитебной зоны в юго-западном направлении, где имеются основные свободные площадки, с выделением территорий первоочередного строительства.

2.Объединение кварталов существующей жилой и общественной застройки южной части, застройки улицы Центральной и застройки, примыкающей к вокзальной площади (старый поселок строителей), поселка СМП и свободных площадок в единую селитебную территорию, имеющую четкие планировочные границы.

3.Планировочная ось плана «Вокзал – улица Центральная – общественный центр» сохраняется и имеет продолжение в западном направлении в сторону перспективных площадок строительства усадебных жилых домов. Транспортная связь последних с общественным центром может осуществляться по улице Бамовской.

4.Завершение формирования архитектурно-пространственной композиции общественного центра посредством размещения объектов обслуживания на свободных площадках и за счет использования подготовленной площадки с восточной стороны поселения.

5.Установление всех ограничений для размещения жилой зоны: санитарно-защитные зоны объектов, являющихся источником вредного воздействия, в т.ч. коридоры ЛЭП, санитарные зоны объектов инженерной инфраструктуры.

В проекте выделяются следующие функциональные зоны:

-       зона жилой застройки в том числе многоквартирными малоэтажными секционными жилыми домами и индивидуальными жилыми домами усадебного типа;

-       зона общественно-деловой застройки для размещения объектов и учреждений обслуживания;

-       производственная зона;

-       зона инженерной и транспортной инфраструктур;

-       зона сельскохозяйственного использования (территории личных подсобных хозяйств, огородных участков, сенокосы, пашни);

-       зона рекреационного назначения (леса в границах территории поселения, озелененные участки и территории, предназначенные для отдыха, туризма, занятия физкультурой и спортом);

-       зона специального назначения (свалки, кладбища);

Проектируемые функциональные зоны в графическом исполнении (на чертежах) делятся на различные под зоны, в зависимости от назначения территории.

3.2. Фауна реки Горин

Река Горин является ценным рыбохозяйственным водоёмом, в который заходит на нерест горбуша, кета летняя и осенняя, а также расположен рыбохозяйственный заказник. Состояние рыбохозяйственного фонда удовлетворительное. Ихтиофауна водоёма включает следующие виды рыб: ленок, таймень, хариус, сазан, чебак, сом, которые являются объектами любительского рыболовства. Наиболее ценными представителями являются тихоокеанские лососи - горбуша, кета летняя и осенняя, нерестилища которых расположены в притоках реки Горин. Большой ущерб наносит незаконный лов и браконьерство. Восстановление рыбы осуществляется только естественным путем. Исходя из сложившейся ситуации необходимо эффективно использовать имеющиеся ресурсы, пресекать незаконный лов рыбы.

3.4. Топливно-энергетический комплекс и жилищно-коммунальное хозяйство

Топливно-энергетический комплекс. Поселок Горин обеспечен централизованным электроснабжением от энергосистемы ОАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт».

Установленная мощность подстанций РТП – 220 «Горинская» позволяет осуществлять электроснабжение потребителей поселка в нормальном режиме, а также при необходимости обеспечить ввод дополнительных мощностей.

         Коммунальная электроэнергетика, созданная в последнее десятилетие из переданных в муниципальную собственность различными предприятиями электрических сетей, а также брошенных, бесхозных сетей находится в худшем состоянии. Воздушные линии электропередач напряжением 0,4-6-10 кВ построены на 90% на деревянных опорах с износом на данное время 70-80%. Кабельные линии 6-10 кВ в результате длительной эксплуатации и многочисленного ремонта имеют превышающее количество муфт на длину и согласно «Правилам технической эксплуатации» должны быть заменены.

         Поселок Горин снабжается одиночными линиями электропередач, не имея резерва.

Связь в 2015 году в сельском поселении «Поселок Горин» действует АТС на 1800 номеров. Здание находится по улице Казанской.

Поселок подключен к «Быстрому Интернету», электронной почте а так же интерактивному телевидению. Планируется, что хорошее качество связи повлечет увеличение пользователей данной услугой.

В сельском поселении имеются услуги сотовой связи таких операторов, как ОАО "МегаФон", Билайн, МТС. Также в сельском поселении планируется развитие телевизионной передающей сети, в том числе кабельного и спутникового телевидения.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В поселке Горин находится –ООО «Ресурс-ДВ», к которому относится котельная поселка ,водопроводные и канализационные сети, и ООО «ЖЭО» - занимается текущим ремонтом жилищного фонда.

Соучредителями Общества с Ограниченной Ответственностью «ЖЭО» выступили администрации сельских поселений поселков Горин, Эворон и Хурмули, вложив в уставный капитал предприятия финансовые средства.

Численность работающих в ООО «ЖЭО» по сельскому поселению «Поселок Горин» составляет 40 человек.

Котельная поселка работает на угле. Осенью 2015 года в отопительный сезон вступила в запланированное время.

Для подготовки коммунального хозяйства к работе в зимний период по программе «Инвестиционная долгосрочная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Солнечного муниципального района на период 2012-2021 годы» были приобретены трубы и материалы для ремонта коммунальных сетей сельского поселения. Также в 2014 году приобретена Дизель-генераторная установка для котельной сельского поселения «Поселок Горин».

 Собираемость платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги довольно высокая – 90%, но из-за постоянно растущих тарифов на жилищно- коммунальные услуги этот процент падает. С уровнем заработных плат в сельском поселении такая квартплата очень высока.

Коммунальные услуги оказываются 55,2 процентам или 15,16 тыс. кв. м. муниципального жилого фонда. Износ муниципального жилого фонда на 01.01.2015 год составил 37342,3 тыс. рублей.

Численность работников жилищно-коммунального хозяйства в 2014 году составила 136 человек. На предприятиях наблюдается большая текучесть кадров, основной причиной является низкая заработная плата.

Для стабильной и безаварийной работы коммунальных объектов, расположенных на территории поселения, необходимо выполнить ремонт электросетевого хозяйства.

3.5. Сельское хозяйство

Природно-климатические условия поселения неблагоприятны для развития сельского хозяйства, для возделывания основных районированных сельскохозяйственных культур. Территория поселения, как и территория муниципального района, расположена в зоне рискованного земледелия, поэтому результаты сельскохозяйственной деятельности в растениеводстве, в значительной мере, зависят от складывающихся агрометеорологических условий в период зимовки и вегетации растений. За период вегетации количество осадков колеблется в пределах 300-400 мм. Характерны весенние засухи, а также нередки летние и осенние засухи, заморозки, вымерзание, градобитие, половодье, переувлажнение почвы. Продолжительность безморозного периода составляет 115-125 дней.

По природно-экономическим условиям Солнечный района в сельском хозяйстве отнесен к центральной зоне специализации: очаги растениеводства и животноводство, пчеловодство.

Сельское хозяйство на территории поселения представлено личными подсобными хозяйствами населения.

В последние годы наблюдается тенденция сокращения количества скота в личных хозяйствах населения. Основными причинами сокращения поголовья являются отсутствие пастбищ, высокие цены на привозимые концентрированные грубые корма.

Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются владельцы личных хозяйств населения. Сельскохозяйственная продукция, производимая в личных хозяйствах населения, используется для собственных нужд.

3.6. Потребительский рынок

Торговля и общественное питание. Поставка продовольственных товаров в сельское поселение «Поселок Горин» осуществляется с оптовых баз г. Комсомольска –на - Амуре.

На территории поселка зарегистрировано около 40 индивидуальных предпринимателей, которые в большинстве специализируются на продаже продуктов и промышленно-хозяйственных товаров. В поселке существует 3 хлебопекарни; 2 учреждения общественного питания,1 магазин специализируется на поставке бытовой техники; мягкой и корпусной мебели местных производителей г. Комсомольска-на-Амуре и г. Хабаровска, выбрать мебель возможно по каталогу, а приобрести в кредит.

Услуги общественного питания в поселке Горин оказывает 2 предприятие – это кафе ИП Болгерт Е.А. и ИП Ким Иль Сон, существуют столовые при общеобразовательной школе, в психоневрологическом интернате и ООО «Римбунан Хиджау ДВ».

Бытовые услуги населению. Процесс предоставления бытовых услуг в поселке Горин развивается. Весь спектр бытовых услуг представлен индивидуальным предпринимателям. В поселке существуют два салона «Парикмахерская», один косметологический кабинет, один предприниматель осуществляют деятельность по ремонту обуви, а также работает салон по ремонту и шитью одежды. Все остальные услуги(ремонт телевизоров, бытовой техники и прочих приборов, фотоуслуги) оказываются выездными специалистами из рп. Солнечный и г. Комсомольска – на – Амуре.

Органы местного самоуправления поселка заинтересованы в развитии бытовых услуг населению, выделяются помещения. В свою очередь, это повлечет создание дополнительных рабочих мест (снижение числа безработных), увеличение доходов поселения.

В поселке работает отделение сберегательного банка. Установлен банкомат для получения наличных денежных средств и оплаты по платежам без наличного расчета.

4. Оценка финансового потенциала поселения

Эффективность развития сельского поселения в значительной степени зависит от доходной части его бюджета. Доходная часть бюджета сельского поселения состоит из налоговых (это доходы от поступления налога на доходы физических лиц, налога на имущество, земельного налога, транспортного налога, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, госпошлина) и неналоговых доходов (к ним относятся арендная плата за пользование имуществом сельского поселения, доходы от использования имущества), а также безвозмездных поступлений (различные субвенции, дотации на выполнение определенных функций и иные межбюджетные трансферты).

В 2014 году собственные доходы бюджета сельского поселения «Поселок Горин» в расчете на одного занятого в экономике составили 9,37 тыс. рублей, на одного жителя – 3,94 тыс. рублей.

Основными отраслями в поселении в течение нескольких лет являются лесная и железнодорожная отрасли.

Структура доходов бюджета сельского поселения «Поселок Горин» в годах

Тыс.рублей

По данным этой таблицы мы видим, что по сравнению с предыдущим годом уменьшение налоговых платежей в доходах поселения. Внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ и уменьшены нормативы отчислений НДФЛ, поступления от аренды и продажи земли переданы в район.

Получение доходов и увеличение объёмов от налоговых платежей возможно лишь при развитии экономической базы и улучшении финансового состояния предприятий.

Администрация ежегодно занимается ремонтом автомобильных и пешеходных дорог и тротуаров, озеленением поселка, строительством зимнего и детского городков, санитарной очисткой территорий поселка (свалки общего пользования), содержание мест захоронения, содержание уличного освещение, устройство дополнительной уличной иллюминации, обустройство мест культуры и отдыха.

Динамика структуры расходов бюджета администрации сельского поселения «Поселок Горин»

Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"на уровень муниципального района от сельского поселения перешли следующие полномочия:

«4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального согласия, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных конфликтов;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселении;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения.»

26 ноября 2014 года Законом Хабаровского края "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения". Указанным законом за сельскими поселениями края дополнительно закрепляются 12 вопросов местного значения. Это следующие вопросы:

«4) организация в границах поселения снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения,

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

31) осуществление полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.».

В последнее время структура расходов поселения несколько изменилась. В связи с изменениями в бюджетном законодательстве администрация сельского поселения переходит на программное расходование бюджетных средств.

Глава сельского поселения                                        В.Г.Кожевников